Таможенное оформление товаров, перемещаемых в рамках торговли с государствами участниками СНГ.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых в рамках торговли с государствами участниками СНГ необходимо рассматривать с точки зрения исторически обусловленных интеграционных процессов происходящих на постсоветском пространстве- Содружество Независимых Государств - Таможенный союз - ЕврАзЭС - Союзное государство.

В соответствии с соглашением о создании Содружества Независимых Государств и Протокола к соглашению (декабрь 1991) провозглашено образование на равноправных началах Содружества Независимых Государств. Учредителями СНГ стали следующие государства: Российская Федерация, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Белоруссия, Республика Грузия, республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Таджикистан, Украина, Республика Молдова.На май 2010 года, состав государств-участников несколько изменилс: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Приоритетным направлением деятельности СНГ является развитие экономической интеграции.

Стремясь к дальнейшем развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений и тесной таможенной интеграции и желая обеспечить дальнейшее развитие стран на демократических принципах, 5 января 1995 года было подписано "Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь". Соглашение явилось основополагающим документом на пути на пути создания Таможенного союза между Казахстаном, Беларусью и Россией.

Цель Таможенного союза - создание наиболее благоприятных условий для свободного взаимодействия хозяйствующих субъектов государств - участников Таможенного союза, стимулирование взаимной торговли путем отмены количественных ограничений, таможенных пошлин, налогов и сборов, установление в отношениях с третьими странами одинакового режима, создание единой таможенной территории, а также введение однотипного механизма регулирования экономики.

Важным фактором развития Таможенного союза стала реализация одного из важнейших шагов по развитию свободной торговли - отмена таможенных пошлин во взаимной торговле.

В рамках таможенного союза 10 октября 2000 года был подписан договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС>). ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения формирования Таможенного союза, а также реализации других целей и задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе.

В тоже время Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС нельзя рассматривать в настоящее время как единое таможенное пространство, единую таможенную территорию, наделенную международной правосубъектностью.

Таким образом, таможенное оформление и таможенный контроль имеют свои особенности в зависимости от степени интеграции между государствами, входящими в то или иное сообщество либо союз. Так, например, между Российской Федерацией и республикой Белоруссия эти вопросы наиболее проработаны в связи с намерением перехода к высшей степени интеграции - созданию Союзного государства.

В связи с этим, таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых в рамках торговли с государствами - участницами СНГ производятся в общем порядке, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами с учетом особенностей, о которых будет изложено ниже.

Разумеется, что непосредственное влияние на процедуру таможенного контроля и таможенного оформления оказывают влияния факторы обусловленные видом товара, видом транспорта на котором товар перемещается и т.п., а также имеются свои особенности таможенное оформление товаров перемещаемых в неторговом обороте.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 № 254 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 года № 583" возобновлен таможенный контроль перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с Республикой Беларусь товаров, происходящих из третьих стран, выпущенных для свободного потребления в Республике Беларусь.

Во исполнение упомянутого постановления приказом ГТК России от 24.04.2000 № 343 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 07.07.1995 № 443" (Примечание: приказ ГТК РФ №443 применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003) таможенные органы Российской Федерации не осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление российских товаров и товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Таким образом, таможенное оформление и таможенный контроль перемещаемых товаров зависит от их происхождения. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров происходящих из третьих стран (перемещаемых транзитом либо выпущенных в свободное потребление на территории Республики Беларусь) производится в пунктах приема уведомлений, расположенных на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь.

Статус товаров, происходящих с территории Республики Беларусь или выпущенных для свободного потребления на ее территории, должен быть подтвержден следующими документами: в отношении товаров, происходящих с ее территории, - документами, предоставляемыми таможенным органам Российской Федерации для подтверждения происхождения товаров из государств - участников СНГ; в отношении товаров, происходящих с территории иного государства, включая Россию, - экземпляром грузовой таможенной декларации с отметками таможенного органа Республики Беларусь. Порядок определения статуса товаров установлен указанием ГТК России от 28.11.1996 № 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров" (зарегистрировано Минюстом России 16.06.1997г., рег.№ 1326) (Примечание: применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ ).

В соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Российской Федерацией и соответственно Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной товары, происходящие из указанных государств, за исключением Российской Федерации, и ввозимые на территорию Российской Федерации, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.

Происхождение товара с таможенной территории государства - участника СНГ и возможность применения к нему режима свободной торговли определяется Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. .

Указанные правила действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999 г. (далее - государство - участник Соглашения) и находящихся в торговом обороте между этими государствами. В соответствии с данными правилами порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых та территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируются национальными законодательствами государств - участников Соглашения и международными договорами.

Следует учитывать, что товары пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях - государств участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленными Правилами определения страны происхождения товаров, а также:

- экспортируются на основании договора (контракта) между резидентами государств - участников Соглашения и ввозятся с таможенной территории одного государства - участника Соглашения на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

- ввозятся физическим лицом - резидентом государства- участника Соглашения с таможенной территории одного из государств - участников на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения.

Для признания хозяйствующего субъекта или физического лица резидентом государства - участника Таможенного союза следует руководствоваться национальным законодательством этих государств - участников Соглашения.

Для подтверждения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, могут использоваться сведения, содержащиеся в транспортных, товаросопроводительных документах; грузовой таможенной декларации или статистической декларации, оформленных таможенными органами Республики Беларусь; на упаковке и маркировке товара; в других документах, подтверждающих происхождение товара (техническая документация, сертификаты качества и т.д.), а также сертификат происхождения товара либо декларация происхождения товара.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых между таможенными органами государств - участников Таможенного союза, имеет свои особенности, которые зависят от того, отменен ли такой контроль на общей границе или нет. Товары и транспортные средства, перевозимые между таможенными органами государств - участников Таможенного союза, таможенный контроль на общих границах между которыми отменен, подлежат доставке под таможенным контролем с учетом положений национальных законодательств этих государств.

При доставке под таможенным контролем в качестве документа контроля за доставкой используется документ контроля за доставкой товаров унифицированной формы либо книжка МДП при перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года. На основании международных договоров государств - участников Таможенного союза в качестве документа контроля доставки товаров могут использоваться другие документы, установленные этими договорами.

Обеспечение уплаты таможенных платежей осуществляется в соответствии с национальными законодательствами государств - участников Таможенного союза. Обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения денежных средств на депозит таможенного органа осуществляется, как правило, в таможенном органе назначения.

Таможенный контроль товаров, перемещаемых между таможенными органами государств - участников Таможенного союза, таможенный контроль на общих границах между которыми не отменен, осуществляется в соответствии с национальными законодательствами государств путем организации взаимодействия между таможенными органами этих государств, в том числе и проведения совместного таможенного контроля.

Особенности таможенного сопровождения как составляющей таможенного оформления рассматриваются в Протоколе о таможенном сопровождении между таможенными органами государств - участников Таможенного союза (Москва, 8 декабря 1998 г.)

Таможенное сопровождение при перевозки товаров под таможенным контролем между таможенными органами, находящимися на территории одного государства - участника Таможенного союза, осуществляется в соответствии с национальным законодательством этого государства. Таможенное сопровождение при перевозках товаров под таможенным контролем между таможенными органами, находящимися в разных государствах - участниках Таможенного союза, осуществляется в соответствии с упомянуты Протоколом и национальными законодательствами государств, по территории которых осуществляется перевозка с таможенным сопровождением.

Решение о таможенном сопровождении при перевозках товаров под таможенным контролем принимается в случае, если имеются основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдения таможенного законодательства и невозможно применить иные меры по обеспечению выполнения законодательства во время перевозки, а также в иных случаях, предусмотренных таможенными законодательствами.

Таможенное сопровождение не применяется при перевозках под таможенным контролем товаров, происходящих из государств - участников таможенного союза, за исключением случаев, прямо оговоренных их национальным законодательством.

Источники информации:

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ;

2. Соглашение о принципах таможенной политики от 13.03.1992 г.;

3. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.1995г.,

Соглашение стран СНГ от 08.07.1994 "Об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах"

Соглашение стран СНГ от 02.04.1992 "О порядке таможенного оформления транзитных грузов"

4. Соглашение о Таможенном союзе от 20.01.1995г.;

5. Решение Совета глав правительств при Межгосударственном совете от 22.01.1998г. № 2 "Об общем таможенном тарифе государств - участников соглашений о Таможенном союзе";

6. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 25.11.1998г.;

7. Положение о механизме взимания косвенных налогов и контроля за фактическим перемещением товаров (работ, услуг) при переходе на их взимание по принципу страны назначения;

8. Соглашение об Общем таможенном тарифе государств - участников Таможенного союза от 17.02.2000 г.;

9. Соглашение от 12.04.1996 г. "О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций";

10. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 г. "О правилах определения страны происхождения товаров";

11. Приказ ФТС России от 29.09.2004 № 80 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров";

12. Приказ ГТК России от 31.12.2003 г. № 1587 (ред. от 11.01.2010) "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли";

13. Приказ ГТК России от 08.06.2001 № 542 "О мерах по усилению таможенного контроля в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ;

14. Приказ ГТК России № 870от 24.12.1998 (ред. от 09.08.2006) "О таможенном оформлении товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств" (г. Ашгабат, 23.12.1993) (Примечание: применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ);<

15. Указание ГТК России от 28.11.1996 № 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров" (Примечание: Применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ);

16. . Письмо ГТК России от 27.07.1995 г. № 01-13/10610 "О подписании Соглашения между таможенными службами государств - участников СНГ";

17. Указание ГТК России от 28.11.1996 № 01-14/1310 Письмо ГТК России от 13.02.1996 г. № 01-15/2480 "О временном положении о доставке и транзите товаров" (Примечание: применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ);

18. Письмо ГТК России от 16.08.2002 № 01-06/3321 "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государства - участника Таможенного союза";

19. Письмо ГТК России от 27.12.2000 г. № 01-06/38024 "О направлении методических рекомендаций";

20. . Письмо ГТК России от 13.02.1998 г. № 01-15/3032 "О направлении методических рекомендаций по взиманию таможенных платежей";

21. Письмо ГТК России от 07.06.2001 г. № 01-06/22617 "Об особенностях таможенного оформления товаров, облагаемых косвенными налогами во взаимной торговле Российской Федерации с государствами - участниками СНГ".

22. Порядок оформления лицензий на вывоз продукции и товаров из Российской Федерации в независимые государства - члены Содружества Независимых Государств" (утв. Минторгресурсом РФ 24.01.1992)

23. Письмо ГТК РФ от 23.02.2000 N 01-06/4340 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых в рамках Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников СНГ"

Все права на материалы сайта www.vch.ru принадлежат ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" , воспроизведение (целиком или частями) материалов может производиться только по письменному разрешению правообладателей.